L’Ouzbékistan met en œuvre une nouvelle stratégie pour réguler la migration de main-d’œuvre. Sa philosophie sous-jacente semble être « évitez autant que possible la Russie ».Bien entendu, cet objectif ne sera pas atteint de si tôt. La Russie restera probablement la principale destination d’une grande majorité des centaines de milliers d’Ouzbeks qui quittent le pays chaque année à la recherche de travail.
Le nombre de travailleurs migrants ouzbeks aurait diminué au cours de la dernière décennie. Entre 2010 et 2014, on estime que plus de 4 millions d’Ouzbeks travaillaient à l’étranger ; aujourd’hui, les estimations varient entre 2 et 3 millions, selon les médias ouzbeks.Les nouvelles mesures visent à réduire le niveau de migration illégale de main-d’œuvre. Plus de 90 pour cent des migrants partent à l’étranger sans autorisation de travail formelle.
Ceux qui travaillent à l’étranger représentent une part importante de l’économie ouzbèke. Selon les chiffres de la Banque mondiale, les travailleurs migrants ouzbeks ont envoyé chez eux 16,7 milliards de dollars d’envois de fonds en 2022, soit un montant équivalent à 21 % du PIB. Les chiffres ont considérablement diminué en 2023, mais restent substantiels.
Un décret publié par le président ouzbek Shavkat Mirziyoyev début avril étend considérablement l’autorité de l’Agence gouvernementale pour les migrations de main-d’œuvre externe. L’une des dispositions clés du décret est la création d’attachés diplomatiques dans de nombreuses ambassades ouzbèkes à l’étranger pour promouvoir et gérer la migration de main-d’œuvre ouzbèke. Les pays spécifiés dans le décret sont le Royaume-Uni, les Émirats arabes unis, la Hongrie, l’Allemagne, la Lettonie, la Pologne et le Japon.
Bien que non formulée, la formulation du décret indique que le gouvernement ouzbek fait ce qu’il peut pour orienter la migration de main-d’œuvre dans toutes les directions, sauf vers le nord, vers la Russie.
Dans les semaines qui ont suivi la publication du décret, les responsables ouzbeks ont signé des accords de migration de main-d’œuvre avec plusieurs États étrangers. Par exemple, le Royaume-Uni a accepté d’accepter jusqu’à 10 000 professionnels de la santé ouzbeks pour travailler comme personnel de soutien dans des hôpitaux et des cliniques à travers le Royaume-Uni, selon un rapport ouzbek du 28 avril. Un autre accord a créé 390 postes pour des travailleurs ouzbeks dans les usines de Volkswagen et Volvo en Slovaquie, selon Radio Ozodlik, le service en langue ouzbek de RFE/RL.
De tels accords, qui couvrent les travailleurs hautement qualifiés, ne bénéficieront qu’à un faible pourcentage de travailleurs migrants ouzbeks. La plupart des Ouzbeks qui partent à l’étranger, en particulier ceux qui partent en Russie, ne sont pas qualifiés et occupent principalement des emplois subalternes dans des domaines tels que la construction, les transports ou les services d’entretien.
Le décret vise à améliorer le sort de cette légion de travailleurs migrants ouzbeks non qualifiés. Ceux qui s’inscrivent sur une plateforme gouvernementale, intitulée Jobs Abroad, deviendront éligibles à une assurance maladie et à une aide sociale s’ils rencontrent des problèmes d’emploi à l’étranger. Les travailleurs migrants de retour peuvent bénéficier de services de formation professionnelle et de placement. L’État accordera des subventions aux entreprises ouzbèkes qui emploient des migrants de retour.Les travailleurs migrants victimes de harcèlement, de discrimination et/ou de violence à l’étranger peuvent avoir accès à l’aide juridique pour obtenir réparation de leurs griefs. Le décret charge le ministère de l’Emploi d’élaborer des procédures et des systèmes pour mettre en œuvre les dispositions du décret d’ici cet été.
Les autorités souhaitent également améliorer les conditions de vie des familles que les travailleurs migrants laissent derrière eux. Le décret charge l’Agence nationale de protection sociale de développer d’ici fin 2024 un système visant à fournir des services de soutien social et une aide financière aux familles de travailleurs migrants. Le décret prévoit des contrôles réguliers par les travailleurs sociaux pour garantir le bien-être des enfants.
Personne ne peut deviner où viendra le financement pour soutenir tous les nouveaux services mandatés par le président. Le décret passe sous silence les finances.
Bien que cela ne soit pas précisé, le décret semble motivé en partie par les changements qui surviennent en Russie, en particulier un changement d’attitude des Russes à l’égard des travailleurs migrants d’Asie centrale depuis la tragédie terroriste de fin mars à l’hôtel de ville de Crocus à Moscou, dans laquelle des ressortissants tadjiks sont accusés de tuant plus de 140 civils innocents. Depuis lors, les cas de harcèlement et de violence contre les migrants se sont multipliés dans toute la Russie.
D’une part, le décret montre que le gouvernement ouzbek souhaite défendre les droits des citoyens travaillant à l’étranger. Mais certaines dispositions suggèrent également que les responsables de Tachkent s’inquiètent des conséquences potentielles de l’hostilité croissante de la Russie à l’égard des travailleurs invités d’Asie centrale. Plus précisément, le décret dégage un sentiment d’inquiétude quant au risque de radicalisation de certains migrants ouzbeks dans le chaudron de haine qui bouillonne actuellement en Russie.
Certaines dispositions du décret, notamment la surveillance des enfants par des travailleurs sociaux, semblent viser à avertir les autorités des candidats potentiels à la radicalisation. De même, les dispositions d’assistance aux travailleurs migrants à l’étranger peuvent être considérées comme une tentative de prévenir les sentiments d’aliénation et de frustration chez ceux qui rencontrent des difficultés. De tels sentiments sont souvent précurseurs d’une radicalisation, selon les experts.
Analystes avec l’Inte
L’Organisation nationale pour les migrations (OIM) et d’autres agences qui suivent la migration de main-d’œuvre affirment que les conditions de travail défavorables en Russie ont historiquement joué un rôle dans l’incubation de la radicalisation parmi les segments vulnérables des travailleurs migrants d’Asie centrale.Piotr Kazmierkiewicz, un expert de l’OIM sur les schémas migratoires en Asie centrale, a déclaré dans une interview publiée par l’organisation que les conditions sous-jacentes permettant la radicalisation des travailleurs migrants ont tendance à évoluer avec les changements dans les environnements politiques et sociaux du pays d’accueil.
« Généralement, la radicalisation se produit en Russie », a ajouté Kazmierkiewicz. « Les groupes vulnérables comprennent les jeunes aliénés, qui n’ont aucun soutien social ou communautaire, ceux qui ont un faible niveau d’éducation religieuse et peu de perspectives d’avancement, et les jeunes qui sont impliqués dans la criminalité ou fréquentent des criminels. »
Source média : https://eurasianet.org/uzbekistan-striving-to-improve-conditions-for-labor-migrants