Le Kazakhstan envisage de nouvelles normes de passation des marchés publics pour maximiser l’efficience et l’efficacité des dépenses de l’État tout en visant à minimiser les dommages environnementaux causés par les travaux et services publics.Les marchés publics de biens, travaux et services totalisaient environ 19,7 milliards de dollars en 2023. Dans le passé, les préoccupations environnementales ne représentaient pas une grande partie des dépenses de l’État. Mais aujourd’hui, les responsables commencent à se rendre compte de la nécessité de s’attaquer à l’héritage soviétique de dégradation de l’environnement, notamment aux radiations causées par les essais nucléaires et le traitement du combustible, au rétrécissement de la mer d’Aral et à toute une série de défis plus petits, mais toujours sérieux. Le réchauffement climatique menace d’exacerber les problèmes existants et d’en créer de nouveaux, notamment une pénurie croissante d’eau.
Fin 2022, le président Kassym-Jomart Tokayev a ordonné au gouvernement d’élaborer de nouvelles règles de passation des marchés publics « respectueuses de l’environnement ». Le ministère des Finances a ensuite élaboré un projet de cadre dans lequel le contrôle de la qualité et l’impact environnemental, en plus du coût, sont pris en compte dans l’attribution des marchés publics.
Le 15 mai de cette année, la chambre basse du parlement kazakh, la Mazhilis, a approuvé le projet de loi du ministère des Finances en deuxième lecture. Les partisans espèrent que les nouvelles règles pourront recevoir l’approbation du Parlement et une signature présidentielle d’ici le 1er juillet, mais reconnaissent que le délai pourrait ne pas être respecté.
En février 2024, le Kazakhstan a rejoint le programme SWITCH-Asia de l’Union européenne, dans le cadre duquel Astana peut recevoir le soutien d’experts internationaux pour la mise en œuvre de mécanismes de marchés publics durables/verts. Les subventions SWITCH-Asia encouragent les entreprises et les gouvernements à mettre en œuvre « des technologies plus propres et des pratiques industrielles plus durables » dans divers secteurs, notamment l’agriculture, le textile, le transport de marchandises et le tourisme. Le programme comporte également un volet visant à encourager les bâtiments résidentiels à être plus économes en énergie.
Les représentants du programme SWITCH affirment que lorsqu’ils prennent des décisions en matière d’achats, les responsables se concentrent souvent sur l’obtention de biens et de services au coût le plus bas. Mais cela peut avoir des conséquences à plus long terme sur la société et l’environnement. Les experts du programme aident les responsables à avoir une vision d’ensemble.
« Tout produit ou service que les gens achètent a des impacts négatifs involontaires. … Le gouvernement, en tant que plus grand consommateur du pays, a la possibilité de réduire ces impacts négatifs en exigeant des produits durables et plus écologiques », a déclaré Sanjay Kumar, expert principal en marchés publics écologiques pour le programme.
« Il est nécessaire de changer les pratiques actuelles et d’adopter une politique qui encourage l’intégration de critères et d’exigences de durabilité environnementale et sociale dans les décisions d’achat », a ajouté Kumar. « Une telle nouvelle politique aidera le gouvernement à réaliser une croissance socio-économique à long terme et à atténuer les défis environnementaux. »
Ces défis s’accroissent d’année en année. Par exemple, le volume de déchets dangereux générés au Kazakhstan par tous les secteurs économiques – de l’exploitation minière et manufacturière à l’agriculture, en passant par la santé et les transports – a augmenté de 84 % en 2022, par rapport au total de l’année précédente.Certaines agences gouvernementales mettent déjà en œuvre des mesures vertes. Nurbibi Aldanova, responsable du ministère du Commerce, a rapporté lors d’une réunion SWITCH-Asie en mars que le Kazakhstan élaborait de nouvelles normes pour l’utilisation des déchets, l’étiquetage environnemental et la gestion environnementale dans le cadre d’une stratégie gouvernementale visant à atteindre la neutralité carbone d’ici 2060. De nouvelles exigences en matière d’approvisionnement seront reflètent ces normes.
Lors de la même réunion, Enlik Mukanova, expert au ministère de l’Industrie et de la Construction, a déclaré que les amendements adoptés en 2022 obligent les agences d’État à se procurer des biens durables présentant une efficacité énergétique élevée. Le système est cependant loin d’être parfait. Un audit récent de plus de 3 000 articles achetés par des agences gouvernementales, notamment des réfrigérateurs, des téléviseurs et des climatiseurs, a révélé que seulement 63 % répondaient aux exigences d’efficacité énergétique.Les représentants du programme SWITCH-Asia contribueront à familiariser les responsables des achats kazakhs de diverses agences publiques avec les normes écologiques mondiales, dans le but de garantir que les objectifs définis dans la législation en cours sont atteints dans la pratique.
Source média : https://eurasianet.org/kazakhstan-government-is-developing-new-procurement-standards-to-help-mitigate-environmental